新的筹划(四)(八千字)

    省政府大门口，方叶的车子调了个头，便朝着来时路开去，而在省政府里,曾书记的面前正摆着几方格子纸，他靠在椅子上，曝哌两口，将烟抽完，烟蒂被用力的按到了烟缸里，随即他拿起纸旁的钢笔,拧开笔帽写了起来——【《与方叶同志就市场房产制等相关问题会谈的补充说明》】，另起一行，他再度落笔写上汇报人:曾席圣。

    数日之后，西花厅里，总理与陈芸相邻而座,旦见陈芸将报告翻到最后一页,而后便拿着报告陷入了思索,而一旁的总理也眉头凝重。

    “这份报告，你怎么看?”总理凝着眉着问道。

    陈芸这才回过神来，他将报告整理了下，轻轻给总理递了过去,之前见总理从他进屋就—脸凝重的表情,现在他自己也是如此了。

    见总理相问,陈芸似乎早想好了说法,他回道:“总理，我不知道该怎么评价。”

    “是因为报告言过其实,还是因为写出了真实?”总理再次相问。

    陈芸想了想答道:“言过其实有之，但真实之处也有之，我刚刚想了一下,如果从现在的分配制度看,确实是偏重于向工人阶级进行分配，但这也是国家现下需要…。”

    陈芸说到最后,速度放缓了许多，总理的这个问题,他不好回答说方叶写的对,如果这样,那就等于说所有人都错了，但方叶报告中的客观之处,又不能视而不见,这就违反了实事求是的精神。

    总理见他说到最后,似乎还有话想说,但是却并没有继续，总理当然知道这是为什么，方叶报告之中,由房产制为起由,谈到了分配的问题,而又由此,谈到了市场经济的问题，他认为分配制度与经济发展应当相适衡。

    建国初期，国家百废待新，工业发展是重中之重,偏向工业没有问题,但不能严重偏科,否则就会发生农业生产与工业发展不相匹配的问题;还有为了国家工业发展的需要,前期搞‘统购统销’也好,‘公社化也罢’，其目的都是为了向农民征粮,这也是现下的大局,是后现代国家工业化的无奈选择，因此也可以理解。

    与此同时，为了解决工业发展过程中资金和资源不足的问题，要求各个阶级都要付出努力,做出牺牲，这本身没有问题，但是方叶认为各个阶级都在做贡献,都在做牺牲,将来这笔债要怎么还是一个问题。

    而这个问题，就涉及到了分配的公平或公正性,现在工人阶级的收入也不高,仅能维持家庭的日常生活开支,而农民付出的代价也很大,甚至连正常的开支都难以为继,但如果将两个阶级进行比较,又不难得出一个结论,虽然工人阶级整体生活一般，但比农民阶级还是要好得多，工人阶级所得到的一些分配,农民阶级是不具备的,甚至拥有都是违规或违法的。

    这种现象,在实质上造成了一些不平等,不公正,也欠缺公平性。诚然,这是因为当前国家的资源和经济都有限,无法照顾到每一个阶级的原因，但国家应当认识到,这种‘照顾’实际上是一种分配，而这种分配如果加深,那么必然会造成分配不公的问题。

    工人是统治阶级,统治力量，是政权的基石，维护基石就是就在巩固政权的稳定性,这是一种普遍的认识,从统治阶级的立场看，这种做法也无可厚非。

    只是工农是联盟,而且不仅是工农阶级,还有民族资产阶级，少数民族地区,经济发展严重落后地区,社会各阶层等，如果发展的最终成果,绝大多数仍在某一阶级或阶层中流动，少数流向其它阶级或阶层,那么这种分配方式就存在问题。

    方叶以工人阶级为例,现阶段少数公有制企业，开始修建宿舍进行分配以供应工人居住,这种分配不花工人一分钱,表面上看，好像企业自己赚的钱，自己建的宿舍，免费分配‘理所当然’,但实际上,公有制企业的成果,应当是全社会的成果，这种自建宿舍免费分配的行为，实质上就是对其它阶级或阶层的一种不公平分配。

    公有制的前题是全民公有制,不是某一个阶级的公有制，免费分房等于就是在拿全民的成果,为自身阶级谋利,这是一个客观事实,所以为了避免或减少这种不公平性，方叶认为房屋市场制是恰当的。

    为此，方叶还给了一些解决办法，比如职工宿舍，应当与真正的家庭住房区别开来，原因也很简单，职工宿舍的根本目的是为职工提供必要的工作保障,属于工作条件保障的范畴，而每个职工的家庭经济条件不同,需求不同，免费分房这种做法，从这个阶级内部来讲，好像体现了公平,但实际上这种制度缺乏对经济发展和人性的考虑。

    他认为,任何违反人性的制度都不是一种好的制度,并且不能长久维持,还是以个别公有制企业的免费分房为例,这种分房从经济角度考虑,实际上是因为国家无法为工人提供足够维持家庭经济开销,而采用的一种‘妥协式’的办法,而这个办法，在社会整体经济发展以后就会出现问题。

    如某职工,结婚生有二孩,符合免费分房的条件,企业按规定给其分配了一定面积的房子，但这个房子属于集体房屋，几十年之后，房子老旧,而企业经济效益又辉煌不再,到时大量的工人房屋更新的问题要如何解决将成为一个难题。

    同时，每个人的家庭条件不同，对于房屋的需求也不同，免费分房的条件设置，实质上是在制造潜在的社会阶级矛盾，并且在一定的程度上，违反了人们对于改善居住生活条件的基本物质追求，这种体制在一定的程度上，更违反了人性，所以这不是一个好的制度。

    由此,方叶认为,职工宿舍就是职工宿舍，哪怕现阶段因为国家工业发展的原因，导致工人阶级没有足够的经济实力来买房子，但是制度性设计上,应当予以认真研究,而最好的方式就是:公有制企业可以提供给工人阶级职工宿舍,在经济发展到一定程度上之时,应当实行房产市场制，让公有制的成果惠及到更多的阶层或阶级。

    这个经济逻辑同样简单,陈芸和总理都看得分明，无非是在适当时机提高工人的待遇、改变分配制度,但工人同样要付出更多的支出,而这些支出就用以活跃社会经济，如此，公有制经济成果中的一部分开始向其它阶级或阶层流动。

    这个道理对不对?对!符不符合经济循环的规律,当然也符合,但是这里有一个根本性的问题,这种提法是在动摇当前公有制分配原则,如果更进—步的理解，是在动摇工人作为统治阶级的力量，一言蔽之，就是方叶的这个设想过于超前,真要盖帽子，一个反党叛国反革命分子的帽子下来，没有任何问题。

    也正是因此,陈芸和总理才不好直接说明,这世界就是这样，很多对的东西，不一定能够施行,原因也不复杂,涉及到了统治的问题，需要特别认真的对待,否则一个搞不好，被扣上挖社会主义墙脚、自毁长城的帽子，不是谁都能承受得起的，总理也承担不了。

    而且涉及到分配制度设计的问题,更不是一个国务院说了算,需要经过政治局,人大和政协，而背后更深层次的问题，就是要进行经济体制改革,要不然以现有的计划经济体制，搞房屋市场化根本不可能，想都不要想。

    当然,对于这个问题,方叶在报告中同样做了说明，国家现在集中一切资源办工业，现阶段提高工人阶级的收入不合适,这不仅会拖慢工业建设,而且只会对农民和其它阶级的剥削更加严重,因此他也认为这种方式,目前在全国无法推广，只提议在同安示范县进行示范,为将来的改革提供一个样版。

    很多事情,陈芸不好直接说明，因此听完了他的话，总理思索了片刻，而后将桌上的另一份汇报拿起来又递给了他,说道:“这是曾席圣同志写的,是他与方叶同志面谈的一些情况。”

    陈芸接过看了起来，报告并不长，四五页纸,报告之中讲述了方叶建议,要在同安县搞房屋市场制的原因,因为是会谈纪录,因此许多方叶在给国家报告中没有说的话,他都说了，其中也包括那句:‘不改变可能活不过元朝’。

    看到这里,陈芸抬手指着报告上面,很是惊讶的朝总理说道:“这位方叶同志也太大胆了，这种话都敢说。”

    总理却是尴尬一笑，回道:“正常,他说的观点多了，以后你们接触得多了，就知道他的性格了。”

    “这样口无遮拦不好啊。”陈芸说道。

    总理微一点头,但还是解释了一句:“这是聊天嘛，另外他那边言论相对比现在要自由许多，又由于计算机网络的存在，人们之间的交流便得十分简便,这导致了人民之间观点的交流增多，而结果就是对于一些事物的观点，更容易直入本质。”

    不过，下一刻总理的表情又凝重了起来，他看向陈芸说道:“话不中听,但是有些事情,等你了解了之后，就会明白，这么说也并非完全没有道理。”

    “总理,这不对吧，我看那边的经济发展得十分好，国家各项事业蒸蒸日上啊。”陈芸表情很是诧异。

    “—个时代有一个时代的问题啊。”总理说道:“改革开放你是知道的,根据方叶同志的说法，我们这一代是第一次分配,虽然也没有搞好,不过处在国家建设的历史特殊时期,因此他认为情有可原,但是改开后的二次分配,则加重了这个问题。”

    “—大批既得利益群体起来了，我们这一代和二代,留下的烂摊子，到了后代想解决，但是既得利益群体太大,要解决不是一朝一夕之功。”

    陈芸问道:“这是多大的一个利益群体?难得党的领导力量还不能解决?领导集体呢?人大呢?再不济还有军队呢?难道党指挥枪也指挥不动了?”“唉~”总理叹了口气说道:“没有你想的那么简单,这个利益群体首先就是统治阶级及其领导力量工人阶级,统治阶级上层建筑改开时,分配到的利益,随着经济的强力发展,利益形成的集团势力已经做大了。”

    “另外,即便领导集体也不是铁板一块，想改，那就相当于再来一场革命,这种事肯定是宜缓不宜急，慢慢的调整,我听方叶同志说,那边也在调整了，但估计最快也得要二三十年,而且必须要有强势领袖镇场，坚定推行。”

    陈芸舒了口气，点了点头说道:“还想着改,这说明还有救。”

    总理则是说道:“不改不行了，老百姓的怨念很大，但能不能成功，这谁也说不准,而这一切说到底,还是我们留给后代的烂摊子。”

    说完,总理与陈芸二人皆沉默以对，第一代时,国家集中力量办工业，为了让工人阶级更好的工作，因此给予了一定的分配,这种分配是有一些不公平，不过其一是发展阶段的原因使然,其二就是这种分配,还没有出现严重的两极分化问题，社会整体财富，国家在分配时，依旧一言而决。

    然而，当到第二代时就出现一些端倪了，失去了第一代的威信之后，很多事情开始出现妥协，这一妥协，—大批既得利益群体开始出现,他们掌握着国家多数财富，同时又拥有权力，矛盾变得尖锐了起来。

    要想完成第三次分配，就需要从这些群体手中将利益夺过来，人言:挡人财路如杀人父母,搞别人的利益，还搞别人的权力，可以想象这其中的阻力有多大，以至于新一代的领袖，期望通过延长任期，在其任内,打破这种利益格局，这需要有足够的手段和毅力。

    原本或许通过强力手腕和权力的绝对控制,还能解决这个问题,但也许是西方敌对势力,也看到了国家要改变的决心，因此中西方的对抗前所未有的激烈了起来,外部的环境十分不利，这给这场改革添加了无数的不确定性。

    攘外安内是两个矛盾的结合,内部不宁，就无法达成内部的团结,集中全部力量对抗外敌,而这也是导致改革从开始如风如火,到了后来,变得安静了起来的重要原因之一。

    很多事情的解决，都需要历史机遇，无疑未来国家的这种机遇正在流失，这非常考验执政者，非有大智大勇大无畏者不可行。

    总理缓缓说道:“就说这个房产市场制，即便我们这一代不施行,下一代也必然会改革,若不改革,结果是可以预料的,而如何公平合理的进行社会财富的分配,这是一个极其宏大的问题,我已经想了好几年了，实话实说，还没有形成一个思想体系。”

    陈芸低眉思索着,这个问题确实很大，涉及到整个体制的改革,也就是说计划经济体制，在实行一个阶段之后,必然会进行重新调整,而如今连计划经济到底是怎样,会引起什么样的后果,除了高层领袖之间,其它同志绝大多数完全意识不到。

    陈芸已经知道苏联亡了，而在此之前,国家就已经开始了经济改革,1979年计划经济体制被废除,这无疑挽救了国家的命运前途,而仅仅十二年后，苏联即宣告结束,整个红色阵营除了一个朝鲜,半个古巴外,计划经济体制正式宣告破产。

    但始终实行计划经济的朝鲜,人民食不果腹,国家经济一塌糊涂,统治政权甚至由社会主义,过渡到了家天下,而半个古巴也没有好到哪里去,混合经济模式，并没有让这个国家富裕起来，同样深陷贫困之中。

    对于苏联计划经济体制,最后为什么会失败,三月间,陈芸曾经向方叶了解过,对于专业性的学术方叶当然说不出来多少，但是基本的社会和阶级矛盾,他还是知道的，而陈芸正是通过方叶的表述,了解到了苏联后期一系列的体制僵化与作死行为。

    想到此,陈芸说道:“总理,我个人的观点,或许可以让同安示范县先试一试,无论成败都是经验。”

    总理思索道:“我明白你的想法,计划经济失败了，这对于我们都是一个极大的思想冲击,但也不能因噎废食,现在中央成立了两个示范县,一个同安，一个固安。”

    “总理的意思是,在固安县实行全新的计划经济体制?”陈芸疑问道:“可若像苏联的赫鲁晓夫一样,搞免费分房，那不同样走上了条教之路了吗?苏联那象征性的收取5卢布月租,毫无意义啊。”

    总理沉思片刻说道:“如果换一个方式呢?比如农村采用集体经济的方式,农民的住宅由集体经济的收益来建设。”

    陈芸说道:“每个地区经济发展的程度不同,如果这样，可能有的地方的村子未来已经住上楼上楼下了，而有些地区因为经济条件制约，依旧很贫困，这样发展不均衡的问题会很突出。”

    总理点了点头说道:“这种方式无法保证绝对公平，但是相对公平，谁发展的好，谁就住得好,至于经济发展不平衡的问题，到时国家再用政策来调整，最终实现共同富裕。”

    总理的解释让陈芸思索起来,沉吟片刻，他说道:“看完方叶同志的报告,我认为总理的这个提法是好,但似乎依旧违反了人性。”

    总理抬了下手，提示陈芸继续,就见他说道:“因为每个家庭条件不同，人数不同，对于居住的需求也不同，比如这家人可能不想建房，只想要钱来解决当前困境,但集体经济体制下，若是专款专用,那么钱就只能用于村集体统一来建房,而这户家庭又不想建房,这就违背人性了。”

    “你说的是自由选择权。”总理总结道。

    陈芸点了点头:“对，农民自由选择权是一方面;另一方面，村集体经济如何管理，如何避免官僚化,这又是另一个问题,所以我的设想是,如果在固安示范县实行这种政策,政府要做的应当是，不去干涉房子建或不建、建成怎样的问题,做好经济分配的监督，同时只提供指导性议建,将自由选择权交给农民。”

    “至于城市工人阶级。”陈芸想了想说道:“如果实行分配，可以借用市场经济机制，提高月租，按苏联的搞法，五卢布实在实在太少了，连建设成本都收不回来，因此至少月租要能收回成本，等到成本回收完成之后，可以再免租。”

    总理摇了摇头:“你这搞法有问题，租金这么高,那这房子是属于工人拥有,还是公有?如果工人退休前房子的建设成本还没有收回来怎么办?难道还要求工人继续缴纳?”陈芸却是坚持道:“只要工人依旧在居住,那就要缴纳，一直到缴清建设成本为止。此后，工人拥有房子的使用权,这种使用权可以由家庭成员继承，但工人退出后,可以再由单位回收,若是未来重建,可以再分同等面积的房子，多余面积缴成本费，低于则由企业补偿。”

    总理依旧摇了摇头:“企业效益不好，都快要倒闭了，到时—大堆的老旧住宅,必然会成为一个问题,最终结果还是由政府承担。”

    “是啊。”陈芸思绪万千的说道:“商量来商量去，发现要将经济效益平衡起来,还真的非得搞房产市场制不可,否则这个分配不公的问题就无法解决。”

    总理重重呼了口气,这里面存在的问题实在太多了，现在房子分得爽，将来几十年后老住宅要怎么搞?全都是公有制的工人和公职人员,难不成看着房子倒了也不管?这肯定是不行的。同时还有居住条件改善的问题，随着人口增多，现阶段建的房子肯定是不合适的。

    工人、公职人员分房子了，那城市居民呢?如今国家城市化程度还很低，就以首都为例，为了解决不断增加的城市人口住房问题，国家采用的办法就是分房子，将以前城市小资产阶级、富户、地主、大资产阶级、反动派，甚至前清的遗老遗少的老宅子，都拿出来你家一间，他家一间，解决临时居住的问题。

    然而，总理现在也在方叶的报告中得知了首都的这种分配,到最后会形成什么样的情形,以至于到了21世纪，国家的首都很多人还住在老旧的胡同里,居住条件更是令人发指，一家几口人,几十年来,住二十几平米的事情屡见不鲜。

    皇城里的居民们，说起来家家的房子都很值钱,但问题是,房子的产权太过复杂，大多数都是当年公有制分配给工人和公职人员留下来的老大难问题。

    拆了吧,许多人家中只有十几、二十几平米,按市场制又买不起新房,而且新房子还在六环外，老百姓也不愿意搬离;不拆吧,居民的居住条件和香港的鸽子笼不惶多让，人民居住条件与国家经济发展水平，极不相衬。

    拆要做的工作很多，代价大,很头痛,不拆又实在不像样子，左右为难,到了如今，上面干脆两眼一闭，稀里糊涂了事。

    而方叶在报告中,更是指出,未来国家要大力进行城市化，这是发展的必然,可是城市化的钱从哪里来?这是一个问题。

    如果不搞房产市场制,那么这些钱就得国家投入，国家的钱又从哪里来?是公有制企业税收和对人民的税收,但是这些钱是全体人民的,为什么只投入城市?这种分配制度必将形成对其它阶级或阶层的严重剥削,是人为制造制度性的‘城乡二元化’。

    方叶并不反对在当前国家工业奠基阶段，实行一段时间的‘城乡二元化’，这也是国家工业发展进行城市化时期的无奈之举,但应当认识到这是一种不公平的制度,在适当的时间,比如二五,最迟计划结束,这个方式就应当着手开始调整。

    否则，必然是城市规模越来越大,发展进步很快,而农村依旧贫困异常，由此方叶提出了一个诛心之问，他在报告中反问道:‘是不是只有统治阶极及其群体才是人?割韭菜是要割到什么时候才结束?如果不能建立相对合理的分配制度,那么发展又是为了谁?’而后他更是意味深长的写道:‘义务工、爱国捐、附加税各种负担在农民和其它群体身上的税赋,现在收得爽,但欠的债总是要还的;今天可以发号召,人民会听,但号召到了几十年后,到时候人民还会不会仍旧相信,会不会反唇相讥，既而影响人民对于政府的信任,这将又是一个值得深思的事情。’言简意赅，一句话总结:出来混，总是要还的。

    所以方叶的报告,写的房产市场制,实际上说的是分配问题，是国家经济发展和经济循环的问题，而现下,整个国家因为工业建设的需要,实际上这套经济大循环到工人阶级、公职人员即结束，广大的农民群体唯—，有且只有自留地的一点产出，进行经济补贴。

    到了后来,这一点自留地产出也不许交易了,卖就是走资派，极端时期养家禽超过三只都是走资,家庭富裕就是罪。

    农民仅剩下的只有粮产,而国家还压价统购统销,西北部地区人均口粮留存250斤，然后留下家畜粮,其余的则全部上缴,这点粮食不加上红薯、麦麸等混着吃,肚子都添不饱。

    对于经济循环的问题，方叶同样指出了其中的不足，他认为，如果一直这样搞,两三个五年计划之后，到时全国九成的农民没有钱,工厂生产出来的产品卖给谁?内部无法自行消耗,外贸又搞不过工业发达国家,工厂如何维持,工人工资如何保障发放?工业产业的升级又要从哪里来资金?

    到那时，能做的就是继续朝农民阶级下手，然后加大对农民征税,从而弥补资金的不足，然后就会陷入低层次发展的恶性循环。

    老百姓因为没有钱买不了多少工业品，工人阶级工资上不去，消费能力也极其有限，至于中端工业品更是很难有市场，高端工业品则几乎没有市场，整个国家的国防科研、高新技术科研、—般科研,将受限于资金和市场，最终艰难求存。

    而工业发展也将会陷入低端制造,诸如锅碗瓢盆一类不可自拔,好一些的自行车、钟表、缝纫机,至于中高级的摩托车、电动缝纫机、家庭小汽车、民航飞机、个人计算机等等方方面面的工业品,几乎不会有市场成长，国家将会错失第三次工业革命,国家和民族的前途命运,依旧会未卜难知。

    方叶的报告，已经将问题说得足够清楚了，所以分配的问题,最终影响的是整个国家的发展，曾经改开之后,老百姓为什么富裕了起来,就是因为当时在一个时期之内,农民变成了农民工，生产关系和生产力都得到了发展,而这种发展最终让百姓受到了一部分利益。

    高速的经济发展，使得国家逐渐富裕了起来,有了更多的钱投入科研，从而将各项科研项目都立了起来,并进行全面支持、重点突破，工业升级一步步的完成了，国家在这一时期也赚到了钱，而后开始投入大基建,国家交通、运输、城市建设等等蒸蒸日上。

    虽然有问题,但是经济增长阶段,掩盖了这些问题，使得矛盾没有那么突出,而经济发展总会有上限,只到这一天到来之后,—些矛盾便暴露了出来，慕然回首,才发现分配出现了严重问题。

    多数老百姓辛苦干了几十年,基本物质条件都有了，可是承担的负债同样高,无论低中等收入,还是较高收入的中产阶级，迎接的却都是高支出，入不敷出成为了问题。

    要解决这个矛盾,那就只有利益第三次分配,然而这比前两次更难，之前还能妥协,说一说,大家也能让一让，还存着—丝觉悟,而现在根本就没有妥协的余地,不是我死,就是他亡。

    方叶的这份报告写得很直白，更是提出了一系列尖锐的问题，总理与陈芸讨论了一个晚上,最终还是被现有体制形成的经济制度给困住了,将来要解决就得改革,不改革就没有出路，可若要改革,那么就要为新体制进行全新的筹划,而这件事,也不是一个人或一个部门的事。

    总理将报告送到了主席处，而主席看完报告之后,却是不停的抽着烟,他没有想到，绝对公平的分配制度,最终会变成那样的结果,这对于主席来说，同样是一场思想大地震，因此报告送过去整整一周时间，总理都没有得到任何批复。

    就在总理以为这件事也许不会再讨论之时，主席的秘书田家英来到了西花厅,他给总理带来了一个消息,主席指示:‘方叶同志的报告,将在接下来的政治局会议上重点讨论。’