效祖宗家法

    群牧司的官员都来到牟驼冈， 在下首处站了一片。

    为首者可以坐着，但非要和群牧司一起站着的，是枢密使庞籍。

    当年宋真宗还不老的时候， 虽然是澶渊之盟之后， 群臣要求废牧监， 他也没同意，还加强了群牧司的管理。

    宋真宗将群牧司单独置为一个部门，顶上加了个“群牧制置使”的官， 负责全国牧监管理。

    承平日久，牧监一个个地被废除，原本的差遣官“群牧制置使”也成了寄禄官， 由枢密使充任。

    也就是说，庞籍虽不管群牧司的差事， 但他是群牧司名义上的大领导。

    不仅群牧制置使， 群牧司诸多中层官职，如群牧判官等，在宋朝的骏马由养变买后，都变成了寄禄官或兼职，哪怕还是差遣官， 也只是文臣入朝上升路径上的跳板，短暂停留一下， 很快就会跳上更高的台阶。

    所以群牧司除了由宦官充当的官职，其余是不是寄禄官，都和寄禄官差别不大。

    赵暾扫了一眼站在下首处的官吏。

    他记忆力好， 朝中大部分官员的职务名称他都记住了。这些官员中， 几乎人人都有他处兼职。

    唉， 大宋的官制十分复杂， 本来是差遣的变寄禄、变贴职，就是因为皇帝厚赏官员时的随心所欲——要赏赐大臣了，随便找个官职给大臣套上，不干事只拿钱，这官制不就乱完了？

    宋朝为了让兼任群牧司官职的官员尽职尽责，出台了十分详细的奖惩。

    但就和宋朝所有纸面上的规章制度一样，人的精力有限，朝廷的重视也不够，要让人兼职还尽心尽力，实在是太为难人。

    赵暾问了一下牟驼冈战马训练情况。大部分官吏都略知一二，非是尸位素餐，一无所知。但最好的，也就是如此了。

    这些事在皇帝不关心的时候，都是如羽毛般轻飘飘的小事。皇帝要关心战马了，群牧司的官吏就只能自认倒霉——战马没训练这件事说小是小，说大可以非常大。这一铜锣下去，骏马便开始乱跑。就算不说战场，就只是皇家御用的马匹，那有人冲御辇敲铜锣怎么办？

    虽然这种杀脑袋的事不太可能发生，但就问你有人不想要脑袋，去做那弑君的大逆不道事，你要怎么办吧。

    皇帝惊惧震怒，理所当然。

    虽然赵暾既不惊惧，也不震怒，也要做出个惊惧震怒的模样，才好着手改革马政。

    他瞪大眼睛，演了几出“朕的马”“朕的钱”的滑稽戏，尴尬得熟悉他的人脚指头都抠紧了。

    群牧司和牟驼冈牧监的官吏噼里啪啦跪了一地，很给他演出的面子。

    惊完了怒完了，赵暾收起演技，恢复节能模式。

    赐座是不可能的，都给我站着……庞公怎么也站着？算了，他虽然年纪大，但身体不错，站一会儿就站一会儿吧。

    赵暾拿起群牧司和牟驼冈牧监官员的名单翻来翻去。

    马政现在没法大改。

    原因一是宋朝没有农牧分离的牧场，要大改至少夺回河西走廊；二是群牧司那混乱的兼任情况来自宋朝的屎山官制，牵一发动全身，要改就要改革整个官制，让官员明确自己的职位。

    元丰改制就是想解决这个问题。

    王安石主导的元丰改制前半段，恢复各个部门职能就算成功，成效差强人意，提升了点行政效率；

    元丰改制后半段是由宋神宗主导，不满足王安石那小打小闹，试图全面复兴唐代官制，但变了皮变不了里，地方官制也没改，导致行政效率还不如改革前，但省了大笔钱；

    宋徽宗初步完善了整个官制改革，可惜后来他飘了，靖康耻来了。

    无论元丰改制改革效果如何，它都给后来的元明清完善官职提供了经验——比如寄禄官这玩意儿真不能要。

    宋朝皇帝不一定不知道这一点，只是萝卜多坑位少，为了笼络士人，“寄禄官”就是个福利。元明清初创制度可以不用，宋朝已经用了就不好取消了。

    北宋实质上是三国鼎立，如果惹急了，仕林阶层是真的可以效仿老三国跳槽，或者在战场上给北宋捅娄子的。何况辽朝还更强大，跳槽是个不算坏的去处。

    赵暾在脑海里过了一遍要做的事，手指轻轻敲打桌面。唉，一不小心就想远了，回神回神，路要一步一步地走。

    在皇帝暴跳如雷的时候，官吏表现得诚惶诚恐，心里没多少害怕。

    谁都知道群牧司是怎么回事，如今的皇帝很英明，他肯定也知道。

    这不是哪个官吏的问题，群牧司就是这样，早就失去了培育良马的能力。正因为皇帝英明，十分公正，他才不会严惩群牧司的官员。自己这群群牧司官员顶多罚俸，如同罚酒三杯。

    赵暾怒骂一顿后，表演完毕，恢复以往的神情，官吏却害怕了。

    正常人在暴怒之后，就算强忍住怒意，也会余怒未消。

    赵暾闹过一场后，就象是脱戴面具，情绪迅速收敛得滴水不漏，刚才的怒气就象是表演似的，就令他们毛骨悚然。

    赵暾回过神，抬起头，漠然道：“朕看过群牧司一些官员的上书。”

    “我朝大部分战马都靠购买，遇到战争商路不通，便无马可用。而且外藩知道我朝缺马，骏马待价而沽，花费巨大。上书建议在河南等地重设牧监。”

    “这上书被大部分朝臣反对。朝廷买马花销巨大，是花的朝廷的钱；重建牧监为朝廷省钱，但占的是豪右的地，哪一个豪右身后没有几个官吏？朝廷的花销和自家的田地比起来，孰轻孰重，不是一目了然？”

    “朕又见一些群牧司官员上书。”

    “全国大部分优良马种都集中在牟驼冈。牟驼冈马多地狭，难以给战马提供训练的场地。驻扎的五千禁军名义上是马军，却完全没办法训练。战马调配到地方时，路上也会损失惨重。上书建议将骏马分到边军，在边疆设马监，直接管理骏马育种和训练。”

    “这上书还未经过官员讨论，就被皇帝否决。我朝大部分制度都是在五代十国乱世上的矫枉过正，比如守内虚外。最好的马哪怕是养成猪，也要留在京城附近。如果让边军拥有马场，或许会重蹈安史之乱安禄山占据唐朝马场的覆辙。”……

    赵暾一条一条地说明马政的困境，和群牧司一些有识之士提出的意见，以及意见被否决的缘由。

    没给群臣脸面。

    也没给宋朝皇帝脸面。

    他连自己的脸面都不给，官吏都不好“恼羞成怒”了。

    换个官员，说什么“矫枉过正”“守内虚外”，恐怕就要被打为大不敬了。皇帝自己这么说……那说就说呗，官吏还能怎么着？让皇帝不要侮辱祖宗家法吗？

    因为群牧司是文臣入朝的跳板，官吏换得十分勤，上书的官吏大部分已经不在群牧司。

    有些上书的官吏，甚至已经致仕或去世。

    他们在群牧司任职时没有得到的答复，赵暾今日一一答了。

    不是自己上的书，本该事不关己，群牧司的官员心里却有些难言的异样情绪。

    好像这里不止他们，还有许多看不见的影子也侍立着，听着皇帝迟来的答复。

    赵暾道：“朕想想怎么改……彻底的改革还不到时机，一步一步地来。群牧司以后除了群牧制置使仍旧为枢密使兼任，其他官职不再兼任。即使是官场积弊，朕来查了，该惩罚的还是要惩罚。除了庞枢密使之外，其他群牧司官吏都卸职，重新选人。”

    赵暾对夏竦点了点头。

    夏竦起身道：“臣这就拟旨。”

    虽然赵暾独断专行，中书省的流程还是要走一遍，不算他“内降”。

    众官吏没有出声反驳。

    皇帝亲眼见到群牧司玩忽职守，立刻发怒卸去群牧司众官吏的官帽，合情合理，合乎程序。

    按照律令，群牧司官吏应该受到的惩罚不止这么点。

    皇帝先开个头，之后的处置，还要群臣吵过之后，再由中书议定。

    群牧司官吏以后由专人专任，是一件很容易做的小事。赵暾之后的提议，处理起来就有点难了。

    赵暾道：“辽夏都对我朝虎视眈眈，西夏已经撕毁和平协定，在边疆再起争端。朕欲在屈野河设牧监，将已经育成的骏马交给西北边军训练。朕明年不再用新马。昔年汉初贫穷，汉高祖凑不出同色的骏马拉车，大汉高官皆用牛车，但满足汉军战马供应。朕虽不才，愿效仿汉高祖，将最好的马让给我朝马军。”

    他扫了众臣一眼，道：“朕都不睦骏马，想必众卿不会比朕还奢侈？”

    夏竦立刻领着群臣道：“臣不敢！”

    赵暾颔首：“那就这样定了。太远的牧监朝廷难以监督，朕观其他还未废除的牧监，育种成活率简直是糊弄人的笑话。”

    赵暾说罢，扯着嘴角露了个笑，然后嘴角抿平，继续道：“不要指望地方牧监的官员能清廉，我朝优良马种稀少，仍旧在牟驼冈育种。育好之后直接送往西北边军。狄汉臣和文公、尹公还是值得信任的。牟驼冈的马场面积可能不太够……”

    赵暾顿了顿，道：“侵占皇家马场田地的案子无人敢管，是因为表面上占地的为地方豪右，背地里都不知道是多少个高官和皇亲国戚。那没办法了。朕记得，侵占皇家马场乃是开封府管，朕这个开封府尹愿意效仿祖宗家法，来审这个案。”

    众宰执呼吸一滞。

    来了来了，他们就知道，无论他们再怎么争夺责任，小陛下就是我行我素，根本不给他们机会！

    富弼扶额。暾儿这还扯上开封府尹，祖宗家法了？这可真是……谏官之才啊！