插花篇：轉載風流診所

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    【Yahoo論壇／  謝麗秋】：選舉改官派是要解決何種問題

    2017年11月月23日  上午  12:18    作者為國政基金會高級助理研究員

    民進黨立委鄭運鵬日前提案修正「地方制度法」廢除鄉鎮市長、鄉鎮市代表選舉，並通過一讀付委，認為多了鄉鎮市長、代表選舉，使政府做事受到層層節制，若改官派鄉鎮市長，可消除弊案，並可提高行政效率。

    而行政院院會日前通過「農田水利會組織通則」修正草案，將農田水利會從公法人從公法人改制成公務機關，其中理由則認為可解決派系與黑箱問題，並可讓事權集中，統一調度水源運用，皆引發廣泛討論。

    上述兩個改革提案各有正反論述理由。但仍有許多爭議點仍須進一步釐清。

    ●民選與官派誰有效率尚難論定

    官派是否是解決行政效率問題的萬靈丹？各方論者皆有不同看法，贊成者認為重新調整組織編制與人事，將使權責劃分更加清楚，有助業務整合，並減少決策與執行的落差。

    反對者認為，地方行政首長官派或變成公務機關，如無選舉壓力，則首長不易以在地考量，對民眾需求較無法配合，在欠缺即時性與回應性下，可能造成地方行政事務之推動失當，影響服務品質，並有礙地方自治原則與民主精神。

    而為避免淪為各說各話境地，對於改官派提升行政效率此議題，在提出相關改革方案前，提案者是否有做過量化與質化研究來強化其立論基礎以說服民眾？我國1984年以前，直轄市長皆是以行政院派任（官派簡任）。如按現有邏輯，如以效率為考量因素之一，那所有民選官員全改為官派是否較符合最高行政效率的目標？乃值得深思。

    ●改革可有其他途徑  非刨根基層民主

    從政治面來思考改革動機，無論是鄉鎮市長官派，或是水利會改為公務機關，停止會長或會務選舉，許多論者皆認為，表面理由雖是在打破黑金、派系壟斷地方資源，但實際上卻是執政黨想要掌握行政資源與控制人事。

    實際上，如要達成改革目的，也應透過其他法律配套或政府監督等方式來予以調整，而非以取消鄉鎮市地方自治或是水利會公務機關化等刨根方式，來掏空基層民主，抹煞地方自治精神與基層民主的需求。

    政府不循其他措施來解決行政效率或是黑金問題，並以「改官派」此種方式來對外宣稱做為解決所有問題良方，但無論官派的理由多麼冠冕堂皇，如此犧牲民主對國家將可能得不償失。

    ●政府喪失人民信任，改革動機遭質疑

    在民主體制與最高效能之間，一定有個平衡點，來達成各方需球，與符合各方期待，此方為民主國家真諦。選舉相較於集權，可呈現最多元的聲音，而行政效率不是最終民主的目的，而是達成目的的手段，政府最終目的乃在達成人民實際需求與期望。

    民進黨重新執政以來，大舉改革旗幟，政府動輒以行政效率或是轉型正義為名大肆侵犯人民權利，將民間財產收歸國有以及收回人民自治權，而此，卻隱含大政府集權概念逐漸擴展，而與民主精神走向愈加背道而馳。

    依據全國公信力民調公司所做的民調顯示，對於鄉鎮市長選舉改官派，有高達80.7％的民眾不贊成改官派、僅9.5%贊成。而對於農田水利會長由選舉改為官派，有59.2％民眾不贊成改官派，有20％贊成改官派，多數民眾對兩案持反對立場居多。

    Yahoo網路民調，也對於鄉鎮市長改官派，有77.6％的網民反對，甚至有高達79％的網民，認為無助行政效率。

    倘若執政黨要進行大政府的重構，那政府是否可以讓民眾心悅誠服支持？如果執政黨仍無法給予民眾信心，在無法取得人民信任與共識下，相關改革的動機受到質疑，亦是可預見之事。

    2017年11月13日  04:10  中國時報  王正寧

    行政院拍板《農田水利會組織通則》修正草案，包括水利會會長與會務委員將改為官派後，民進黨準備打鐵趁熱，加碼修《地方制度法》擬將鄉鎮市長由目前民選改為官派，即將現行自治團體改為縣政府的「派出機關」，各代表會亦同時廢除。

    效率問題  關鍵在領導人

    力主官派的理由，包括提高行政效率；鄉鎮市的自主財源偏低，超過60％仍靠中央財政補助；全台6都再加上基隆、新竹、嘉義3個省轄市，占了全國四分之三的人口地區已無鄉鎮市長選舉；鄉鎮市長及代表選舉勞民傷財，且成為地方黑金政治的溫床。

    這些說法或言之成理，但關於鄉鎮市的自治財源部分可修《財政收支劃分法》，況且《地方制度法》第69條本就明定，各上級政府為謀地方均衡發展，對於財力較差之地方政府應酌予補助。如果，這些「窮鄉僻壤」能併入6都，選不選鄉鎮市長的議題自然不存在。此外，各級選舉集中於每兩年舉辦一次，相較之下「成本」已大大降低；至於效率問題從來都與官派與否無涉，關鍵在於領導人能力。或者，師法歐洲國家建立「區自治」，改採委員會制，甚至選制改政黨比例代表制都是方法。

    先汙名化  藉修法再擴權

    方法有很多，但民進黨若施以官派的「猛藥」，剝奪人民的選舉權與地方自治，未必全然對症下藥，猶如像小病動大刀、因噎廢食，代價顯難符合比例原則。

    其實，在這麼多改為官派的「冠冕堂皇」說法背後，可見民進黨一貫先「汙名化」地方基層選舉，使得修法師出有名，再藉修法的機會「擴權」；以官派區長為例，將區長任命資格明定為「以機要人員方式或依法任用」，在現制之外，另開一個「機要任命」之門；可以想見，未來鄉鎮市長若改官派，也是循「機要任命」，這是蔡政府上台後，繼推動三級單位首長可政治任命，再度大大打擊文官士氣的政策。

    暗渡陳倉  集權集錢難看

    況且，區長等職並不是隨政策進退之職務，豈能以機要任用。破壞文官體制之外，區長派用資格不設限，將成為縣市長綁樁與酬庸的角色，大開地方自治倒車，又與過去派系政治何異？

    「政客想的是下一次選舉」，為了勝選自是挖空心思、不擇手段。所思所為就是如何削弱對手、壯大自己，本也是人情之常。然而，如果明修棧道，暗渡陳倉，算計的是如何集權、集錢；「吃銅吃鐵」之餘，還回過頭巧取「頭家」的選舉權，吃相也未免難看了些。

    ps：楊晨風觀後說：「真好！真好！什麼都改為官派，這樣才能創造潮流，真正符合「綠色民主人民不用辛苦做主」讓世界刮目相看，台灣棒棒棒！尚好立委也官派，總統由現任總統指派，這樣可以省下很多賄選的錢和數億億競選經費，也不必勞師動眾搞選務；而且立法委員都忙到快中風了，還要跑去投票，這太不人道了。通通官派，不用選舉全民都清心，大家說好不好啊？」

    ★★★風流診所內文：

    手術室內沒有窗戶，全靠日光燈照明。

    這張手術台比診療室還高一點，也寬了一些，藥架上還有些手術用具和一些藥品。

    胡大夫在柳細姨半推半就的情況下，解去了柳細姨的胸罩。

    露出一對尖挺高翹的乳房，圓圓脹脹高高滿滿，翹起兩粒小葡萄似的乳頭兒。

    胡大夫在藥架上取了一些油質的藥膏來，順手塗在手上，示意柳細姨脫去內褲。

    柳細姨嬌羞的脫去了內褲，往椅子上一丟，想爬到手術臺上去，偏偏手術台又太高了。胡大夫看見了，走上去順勢一托屁股，又以極快手法把那些藥膏塗在那小穴肉縫上。柳細姨幾乎是同時感覺到，屁股被托不說，而且好像有手指在穴縫上滑了滑，身不由己的發顫時，人就上了手術台。柳細姨想到剛剛是怎麼一回事，不由一陣臉紅心跳！胡大夫裝作什麼事也沒發生，手按住了柳細姨的小肚子，感覺到了滑嫩細白肌膚。同時把一雙粉腿給分了開來，把她兩隻腳架在手術臺上，胡大夫低頭一瞧……

    哇！真是要人命的小穴！生的太美，太妙了！上端一叢細絲陰毛，兩片鼓鼓陰唇，中間一粒小穴核兒。那些油膏藥力，馬上就發生作用，在小穴核粒上，已有滴滴浪水，流出了穴口兒。胡大夫用手在穴縫上輕輕的撫摸愛撫著，使那滴浪水兒，塗滿了穴縫。一邊摸一邊瞧瞧柳細姨。只見這柳細姨嬌羞的閉上了雙眼，臉上泛起了兩朵紅雲，眼兒成瞇，呼吸急促。胸前這對香乳，不停的隨著深呼吸起伏著，顫動著，雪白嬌嫩的大屁股，不斷的在扭動。此時柳細姨只感到小穴中癢得無法制止，而非得要那東西來戳插止癢不可。扭擺一陣後，喘著氣說：「啊…….你真壞死了……」話說到一半沒說完，而櫻桃小口已被胡大夫著實含在嘴裡了。柳細姨這一刺激，親吻的好長好長，吻得受不了，不由自主的微微吐出了香舌，遞了出去。柳細姨才吐出了一點舌尖兒，胡大夫卻猛一吸吮，整個舌頭都被吸入了他的嘴裡，抵舔纏綿起來。胡大夫一邊吻著柳細姨小巧甜蜜的香舌，一邊將手指頭插進小穴裡，插插抽抽扭扭又轉轉！

    另一隻手把自己褲扣解了開來，將八寸多長之大陽物掏拉了出來。再去引誘柳細姨的嫩手握住了大雞巴陽物。柳細姨正在慾火高熾的時候，這根陽物來得正是時候！猛然握住了大雞巴，又粗又長，而且還是熱呼呼的哪！真是喜出望外呢！柳細姨忍不住了，手握著大雞巴猛搓急揉，心跳得急，把舌兒收回，眼光瞄著她手中的大雞巴，低聲說：「現在是怎樣，你……怎翹著硬梆梆的大雞巴，好不嚇人呢。」胡大夫抬頭看著，見柳細姨雙腮潮紅，不住喘著氣，嗯啍、嗯啍叫著，始終沒停頓玩弄著大雞巴的手掌，卻又一付羞嗒嗒，分明是個大騷貨。正中胡大夫下懷，知道是時候了，他急忙脫光身上的衣褲，袒露著健美的筋肉、性感胸毛和腹毛。還有一根八寸多長的大雞巴，硬梆梆好不威猛。胡大夫一躍而上，壓到柳細姨身上，兩手捏玩著一對奶頭。柳細姨羞不可抑，很不勝力說：「胡大夫，你……你怎的光著屁股，壞死了啦你！」她閉上了眼，只等胡大夫的大雞巴插幹了。而她一雙粉腿還掛在手術臺上，那美麗的小穴還被分得開開的掀惑著兩片嫣紅的柔嫩陰唇，濕漉漉的淫水都流到屁股了。看得胡大夫食欲大開，迫不急待扶著粗硬大雞巴，很嫻熟的將佈滿淫液的龜頭用力塞進她的小穴中。柳細姨猛感一陣發漲，嬌軀像觸電般顫抖，不由自主叫著：「哎唷……哎唷，好粗大呀！漲……漲死人了呀，大……大雞巴哥哥～你好壞喔！」

    她終於原形畢露，屁股扭個不停，就想趕快把整根大雞巴吞入體內收藏。

    【此文為斑馬所著，個人只是稍為改了一些些。】

    手术室内没有窗户，全靠日光灯照明。

    这张手术台比诊疗室还高一点，也宽了一些，药架上还有些手术用具和一些药品。

    胡大夫在柳细姨半推半就的情况下，解去了柳细姨的胸罩。

    露出一对尖挺高翘的乳房，圆圆胀胀高高满满，翘起两粒小葡萄似的乳头儿。

    胡大夫在药架上取了一些油质的药膏来，顺手涂在手上，示意柳细姨脱去内裤。

    柳细姨娇羞的脱去了内裤，往椅子上一丢，想爬到手术台上去，偏偏手术台又太高了。胡大夫看见了，走上去顺势一托屁股，又以极快手法把那些药膏涂在那小穴肉缝上。柳细姨几乎是同时感觉到，屁股被托不说，而且好像有手指在穴缝上滑了滑，身不由己的发颤时，人就上了手术台。柳细姨想到刚刚是怎么一回事，不由一阵脸红心跳！胡大夫装作什么事也没发生，手按住了柳细姨的小肚子，感觉到了滑嫩细白肌肤。同时把一双粉腿给分了开来，把她两只脚架在手术台上，胡大夫低头一瞧……

    哇！真是要人命的小穴！生的太美，太妙了！上端一丛细丝阴毛，两片鼓鼓阴唇，中间一粒小穴核儿。那些油膏药力，马上就发生作用，在小穴核粒上，已有滴滴浪水，流出了穴口儿。胡大夫用手在穴缝上轻轻的抚摸爱抚着，使那滴浪水儿，涂满了穴缝。一边摸一边瞧瞧柳细姨。只见这柳细姨娇羞的闭上了双眼，脸上泛起了两朵红云，眼儿成瞇，呼吸急促。胸前这对香乳，不停的随着深呼吸起伏着，颤动着，雪白娇嫩的大屁股，不断的在扭动。此时柳细姨只感到小穴中痒得无法制止，而非得要那东西来戳插止痒不可。扭摆一阵后，喘着气说：「啊…….你真坏死了……」话说到一半没说完，而樱桃小口已被胡大夫着实含在嘴里了。柳细姨这一刺激，亲吻的好长好长，吻得受不了，不由自主的微微吐出了香舌，递了出去。柳细姨才吐出了一点舌尖儿，胡大夫却猛一吸吮，整个舌头都被吸入了他的嘴里，抵舔缠绵起来。胡大夫一边吻着柳细姨小巧甜蜜的香舌，一边将手指头插进小穴里，插插抽抽扭扭又转转！

    另一只手把自己裤扣解了开来，将八寸多长之大阳物掏拉了出来。再去引诱柳细姨的嫩手握住了大鸡巴阳物。柳细姨正在欲火高炽的时候，这根阳物来得正是时候！猛然握住了大鸡巴，又粗又长，而且还是热呼呼的哪！真是喜出望外呢！柳细姨忍不住了，手握着大鸡巴猛搓急揉，心跳得急，把舌儿收回，眼光瞄着她手中的大鸡巴，低声说：「现在是怎样，你……怎翘着硬梆梆的大鸡巴，好不吓人呢。」胡大夫抬头看着，见柳细姨双腮潮红，不住喘着气，嗯啍、嗯啍叫着，始终没停顿玩弄着大鸡巴的手掌，却又一付羞嗒嗒，分明是个大骚货。正中胡大夫下怀，知道是时候了，他急忙脱光身上的衣裤，袒露着健美的筋肉、性感胸毛和腹毛。还有一根八寸多长的大鸡巴，硬梆梆好不威猛。胡大夫一跃而上，压到柳细姨身上，两手捏玩着一对奶头。柳细姨羞不可抑，很不胜力说：「胡大夫，你……你怎的光着屁股，坏死了啦你！」她闭上了眼，只等胡大夫的大鸡巴插干了。而她一双粉腿还挂在手术台上，那美丽的小穴还被分得开开的掀惑着两片嫣红的柔嫩阴唇，湿漉漉的淫水都流到屁股了。看得胡大夫食欲大开，迫不急待扶着粗硬大鸡巴，很娴熟的将布满淫液的龟头用力塞进她的小穴中。柳细姨猛感一阵发涨，娇躯像触电般颤抖，不由自主叫着：「哎唷……哎唷，好粗大呀！涨……涨死人了呀，大……大鸡巴哥哥～你好坏喔！」

    她终于原形毕露，屁股扭个不停，就想赶快把整根大鸡巴吞入体内收藏。